开庭审理是案件审理的中心工作,它不仅是法官查明案件事实、分清是非责任、正确适用法律、依法公正裁决的重要活动,更是法官综合素质的集中体现。2019年铁路法院扩大案件管辖,在应对新案件类型的同时,进一步提升庭审能力是两级法院面临的重大课题,同样也是中院党组提出“精审判”、出“精品案件”的重要保障。
近年来,各院普遍反映员额法官庭审能力有待提高,距离庭审实质化的要求还有一定距离。今年前4个月庭审直播比率仅为24.18%,直播全覆盖也并未达成,这一定程度上体现了员额法官对庭审活动的不够重视,也说明对自身庭审能力的不够自信。根据中院党组“创建学习型法院”的要求,针对加强庭审能力学习提出以下指导意见。
一、提高思想意识
2020年,省高院首次将庭审质量评查纳入年度绩效考核范围,庭审直播比率指标被提高至30%,且直播全覆盖要求也一并被纳入考核范围。考核标准的增加和提高,一方面体现了高院对庭审工作的重视程度在逐年提高;另一方面也说明了当下员额法官庭审能力普遍存在短板。
各院应当以庭审公开的绩效考核为指挥棒,切实提高对庭审活动的重视程度,庭审是展现员额法官司法审判能力的最好舞台,也是公众监督审判活动的重要渠道。将庭审作为查明案件事实的重要现场,将法庭作为普法宣传的第一课堂,树立网络庭审直播“公开是原则、不公开是例外”的原则意识,提高能力,打造“精品”庭审。
二、推进庭审实质化
庭审实质化是“以审判为中心”的诉讼制度改革的重要内容,其基本目标是“保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用”。中院党组提出各院应当促进庭审实质化的落地落实,一方面要切实查清案件事实,充分保障诉权;另一方面要真正定分止争,化解矛盾。除庭审程序、庭审技巧等基础能力的培养,各院更应当有针对性的提升员额法官实质化庭审的驾驭能力。
三、学习典范对标先进
近年来,全省法院审判业务培训主要集中在法律适用和法规解读等方面,鲜有针对庭审业务的具体指导,学习素材单薄、体系化不强等问题普遍存在,面对庭审公开直播带来的更为严格的庭审要求,部分员额法官应对较为乏力,公开直播率较低也在一定程度上印证了这一情况。为此,中院筛选了部分学习范本给各院以供参考。
一是最高院评选的全国法院优秀庭审直播案件,自2018年开始评选以来,两届获奖名单(共200场,具体名单详见附件1、附件2)几乎包含了四级法院开庭审理的各类型案件,是全国各地优秀法官骨干庭审的集中展示,其中不乏江必新、贺小荣等全国知名法官的案件,是学习借鉴的最优范本。二是最高院与中央电视台《今日说法》栏目联合推出的《大法官开庭》系列节目,李少平、胡云腾等共和国大法官的庭审实录和案件解读,既是领略大法官庭审风采的绝佳案例,同时也是树立社会主义司法理念的教育范本。结合铁路法院审判实际,围绕铁路法院常见案由,中院已经从全国两届共200场优秀庭审中筛选出8场(详见附件3),精选了《大法官开庭》节目中具有典型意义的三期(详见附件3)供各院参考学习。
四、加强自学自查
教育培训是提升庭审能力的有效方法,但充分发挥主观能动性,积极开展自学才是切实掌握庭审技能的根本保障。建议各院一方面选拔审判骨干对相关干警开展培训指导,另一方面组织集体收看学习相关庭审素材,鼓励员额法官开展自学交流和研究讨论,真正将学习活动抓实抓细。在年初全省法院视频会议上,徐家新院长指出,员额法官在庭审结束后、案件判决后,鲜有自查上网的庭审录像和裁判文书。这一现象在铁路法院同样存在,建议各院组织员额法官回顾、研讨上传在网络的庭审视频,自纠自查问题所在,做到问题明,培训学习有的放矢。
中院将持续推进关于庭审的相关工作,继续开展“院领导庭审直播示范”月等活动,配合省高院组织的庭审评查考核。各院应当切实将提升庭审能力作为提升案件质量的重要手段,精审判、出精品,努力实现铁路法院的高质量发展。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2020-11-03 09:27:06
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